河南新乡:“三书一公布”为职工维权撑腰
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  • 河南工人日报
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  • 时间:
  • 2019-07-03 08:41

河南新乡:“三书一公布”为职工维权撑腰
□工人日报记者 余嘉熙 工人日报通?#23545;薄?#23002;辉

       “满意满意,真是太谢谢你们了!”——这一声?#34892;唬?#26469;自一位名叫张新军的农民工。

       2018年10月,张新军以劳务派遣工的身份在河南省新乡市一家建筑公司干活时,不慎摔伤骨折。然而,在工伤赔偿方面,用人单位和派遣公司相互?#26399;茫?#19981;愿意负责。

       无奈之下,张新军来到新乡市总工会求助。新乡市总了解情况后立即给属地工会下发了《劳动法律监督告知书》,在当地法院、人社部门和工会法律服务志愿者的帮助下,张新军不仅很快要回了医?#21697;?#21644;工资,还拿到了4万元的赔偿款。

       在新乡,得益于“三书一公布”制度的常态化实施,当地构建了以劳动法律监?#20581;?#21171;动争议调解、劳动法律援助为内容的“三位一体”法律维权体系,形成党政主导、部门协同、社会参与、多元化解、合力惩戒的工会社会化维权工作合力。

       所?#20581;?#19977;书一公布”制度,即《劳动者权益保护意见书》《劳动法律监督告知书》《劳动法律监督建议书》和社会公布制度,由新乡市总联合市中院、市人社局、市发改委联合建立。

?#24179;狻?#24403;面热?#20449;怠?#32972;后冷处理”

       新乡一些基层工会反?#24120;?#30001;于维权有时缺乏“?#24425;?#27573;?#20445;?#19968;些违法违规的企业对于工会维护职工权益的建议、督促,常常是“当面热?#20449;怠?#32972;后冷处理”。

       “三书一公布”制?#26085;?#26159;在这?#32959;?#24577;?#26053;?#32034;出来的“?#24425;?#27573;”。

       依据该制度的要求,对经四方单位?#33539;?#30340;重大劳动保障违法行为和?#22336;?#32844;工合法权益的失信被执行人,由人社局、法院分别向新乡市公共信息交换平台和工会同时传送失信人名单,实施联合惩戒,并同步推送至“信用新乡”网站公示,使失信市场主体“一处违规,处处受限”。

       同时,新乡建立了劳动争议排查化解机制,基层工会对本单位劳?#31034;?#32439;进行定期排查。而在重大紧?#26412;?#32439;发生后,基层工会能够做好第一知情人、第一报告人、第一协调人。对涉?#23433;?#21592;等事项的群体性纠纷,从注重社会效果出发,引导当事人以理性、合法的形式表达利益诉求,切实提高调处效果。

“?#24425;?#27573;”为劳动争议调解“提速”

       2017年,新乡市综治办、市总工会、市中院等六家单位联合下发《新乡市“三书一公布”制度考核办法》,明确了各成员单位在“三书一公布”制度中的职责。

       如今在新乡,对于职工反映的劳动违法行为,实行首问负责制。上级工会对下级工会处理问题履行监督责?#21361;?#24182;纳入对下级工会的目标考核中。此项制度也被新乡市委市政府写入《关于构建和谐劳动关系的实施意见》中加?#26376;?#23454;。

       2018年12月7日,新乡市总接到新飞?#35780;?#22120;具有限公?#23616;?#24037;尚某反?#24120;?#22971;子怀孕生孩子,自己需要陪产假,但公?#23616;?#32473;了3天护理假。

      当日,新乡市总即向该公司发出《劳动者权益保护意见书》,要求在当月12日前纠正错误,但该单位对此事置之不理。随即,市总工会启动第二道流程,向市劳动保障监察大队下发《劳动法律监督建议书》。不到两周,监察大队向新乡市总发出回复,表示该公司已出具情况?#24471;鰨?#20844;司已批准尚某的陪产假,并按规定支付陪产假期间的工?#30465;?/span>

       “‘三书一公布’制度的实施让纠纷处置程序大大简化,周期大大缩短,工会在维护职工合法权益过程中‘手段’硬了起来。”在河南省总工会法律部部长吴新锋看来,这一制度首次把重大劳动违法行为纳入社会诚信体?#21040;?#35774;,首次增加了上级工会向下级工会发告知书的内容,对下级工会履职情况进行督导,在全市范围内建立起了多方联动、多元化解、合力惩戒的职工维权新机制。

为劳动法律监?#20581;?#25745;腰”

       在新乡,伴随着“三书一公布”制度一起实施的,还有“一调二查三援助”工作法。

       “一调”即发书后工会组织要及时跟踪?#24066;В?#33021;调解的纠纷要优先调解;“二查”即企业拒不改正的劳动违法行为,劳动监察要及时查处;“三援助”即双方问题不清的,工会要为困难职工提供法律援助。

       为了让职工少跑腿,新乡市总今年又?#24230;?0万元建立了“三书一公布”职工网络综合性法律服务平台,集职工诉求、法律咨询、法律援助和政策法规等多项功能为一体,进一步?#30001;?#24037;会法律援助?#25353;?#35282;”。平台试运营期间,新乡市总工会法律援助中心每月就接到职工各?#32959;?#35810;40余起。

在线下,该市县级以上工会按要求都设立了律师接待日,每周固定时间接待职工来访,属于合法劳动权益被?#22336;?#30340;就直接引导职工申请进入“三书一公布”维权程序。

       “可以说,‘三书一公布’制度的贯彻实施达到了预期的效果。”新乡市人大常委会副主任、市总工会主席张桂香表示。

据了解,新乡市“三书一公布”制?#20173;?#34892;以来,各级工会直接参与、?#21672;平?#20915;的劳动纠纷120余起,八成以上的劳动纠纷案件成功化解在了萌芽状态,工会组织维权效率大大提高。

       如今,以“三书一公布”制度为保障,以“一调二查三援助”工作法为抓?#37073;?#26032;乡的市、县、乡三级全部建立了劳动争议调解组织,全市9000余家企业都设有调解?#20445;?#24314;立了劳动关系预警机制,同时建立了10个农民工法律援助工作站,基本实?#33267;?#24037;会法律维权“无死角”。

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