新一轮支持中西部发展政策将密集落地
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  • 河南工人日报
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  • 时间:
  • 2019-11-19 09:05

新一轮支持中西部发展政策将密集落地

     河南工人日报报综合消息我国中西部地区经济增长势头强劲。国家统计局16日发布的31省份2019年前三季度GDP数据显示,中部六省GDP增速全部“跑赢”全国;西部地区表现抢眼,云南、贵州、西藏GDP增速位列全国前三。

    记者获悉,新一轮更大力度支持中西部发展政策将密集落地。新政将着力在基础设施建设、产业承接转移、优化利用外?#23454;?#26041;面做文章。将重点开建一批高速铁路和公路重大项目,打造多个国际航空枢纽,提速?#24179;?#35199;部陆海新通道建设。此外,加快出台更具吸引力的中西部承接产业转移新政,动态调整产业指导目录,优?#20173;?#35774;一批综合保税区。不少企业已在抢抓机遇加快布局。

    “中西部地区经济增速领跑全国,其中在固定资产投资层面收益较大。特别是基建增速较为稳定甚至呈现走强趋势。作为稳投资以及基建补短板的重点,中西部基建仍是未来一段时间的发力点。”摩根?#24247;?#21033;华鑫证券首席经济学家章俊对记者表示。

    交通基建方面,国家发展改革委新闻发言人?#20065;?#36817;日表示,发改委将会同有关方面,聚焦精准投资和?#34892;?#25237;?#30465;?#38081;路建设项目在我国中西部地区还是短板。要以中西部地区为重点,?#20013;平?#39640;速铁路“八纵八横”主通道,完善干线路网布局,抓好在建项目建设,督促项目资金及时足额到位,加快形成实物工作?#20426;?/span>

    优化经济结构、承接产业转移则成为支持中西部发展的中长期施策重点。2010年国务院颁布《关于中西部地区承接产业转移的指导意见?#20998;?#21518;,国家先后设立了8个国家级承接产业转移示范区,已经形成了一些比较成熟的做法与经验。

    10月14日召开的部分省政府主要负责人经济形势座谈会?#24247;鰨?#25903;持促进中西部承接转移。据了解,国?#19968;?#20026;中西部承接产业转移研究出台更有吸引力的政策。中西部地区也将进一?#25509;?#21270;营商环境,创造更好条件承接东部产业转移。

    在专家看来,中西部?#35797;?#20016;富,承接产业转移空间巨大,在特色农业、能源、军工机械等方面均具有优势。“以能源行业为例,煤?#20426;?#27700;电、风能、光能相?#26434;?#21183;突出,在供给侧结构性改革?#24405;?#20013;优?#39318;试矗?#26159;提升产业竞争力的重要路径。”厦门大学经济学院副教授孙传旺对记者表示。

提升软硬件环?#22330;?#21457;挥人力和土地成本优?#39057;?#25104;为加速产业承接的关键。“要激发企业主体活力,为开办企业、要素获取等提供更大便利,提高?#35797;?#37197;置效?#30465;?#22312;提升国有土地集约利用方式的同时,加?#23458;?#22320;使用权转让与出租,激活产业园区能动性。激发区域人才潜力,提升存量就业人员素质与技能,通过‘筑巢引凤’吸引更多优秀人才,增强中西部发展的核心动力。”孙传旺说。

    在打造对外开放新高地上,中西部也将迎密集利好。新修订的《鼓励外商投资产?#30340;?#24405;(2019年版)》指出,支持中西部地区承接外资产业转移。其中,中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进?#35270;眉际?#20135;业和配套设施条目,加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力?#21462;!?#36164;金预算和财政专项将继续向中西部地区倾?#20445;?#24182;动态调整中西部地区有关产业指导目录,对中西部地区优势产业和适宜产业发展给予必要的政策倾斜。”商务部研究院副研究员庞超然对记者表示。

    国务院11月7日发布的《关于进一步做好利用外资工作的意见》提出,提升?#26434;?#36152;易试验区建设水平,提升国家级经济?#38469;?#24320;发区开放平台引资质量,在中西部地区优?#20173;?#35774;一批综合保税区。

    “我国共有18个自贸试验区,其中包括河南、湖北、重庆、四川、陕西、广西和云南等7个中西部自贸试验区。综保区方面,1~9月,全国综保区进出口总额2625.6亿美元,同?#20173;?#38271;6.8%。其中,中西部进出口总额为117.5亿美元,同?#20173;?#38271;25.1%,增速超过全国平均水?#20581;?#36752;射效应和带动就业效应都比?#21414;?#26174;。”庞超然说。

    不过,庞超然也指出,中西部综保区发展也面临一些问题,比如,交通物流不便利,综合生产成本偏高;优惠政策利用率不高,部分区域企业入驻有一定盲目性;对外开放受地域限制,外资企业投入占比较?#20572;?#21306;内外政策配套有待加强,政策合力尚未得?#25509;行?#21457;挥;产业发展缺乏?#34892;?#35268;划,部分综保区单一产业占比过大。这些都将是下一步要重点完善之处。

    支持中西部更快发展需要多策齐发。“要深入?#24179;?#35199;部大开发和促进中部地区崛起的政策措施落地,建立区域战略统筹机制。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中?#27169;?#24341;领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展。以承接产业转移示范区、跨省合作园区等为平台,支持发达地区与欠发达地区共建产业合作基地和?#35797;?#28145;加工基地。还要探索建立区域合作新机制,健全区?#19990;?#30410;补充。支持川渝等省际交界地区合作发展。逐步缩小东部地区与中西部地区公共服务差距?#21462;!?#24222;超然说。

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